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2018-03-31 20:06

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  中美关系进入新阶段,经贸协作作为中美关系“稳定器”的作用更加重要。美对华贸易逆差直接影响美对华经贸政策。据美方统计,2017年美对华货物贸易逆差到达3752亿美元,占美国全部货物贸易逆差的46%。以此为由,特朗普政府针对中国对美出口与投资,出台了多种贸易投资保护主义措施,并对我发展“301调查”、谢绝在反推销考察中弃用“替换国”做法等,提出请求中方采取措施将双边贸易逆差减少1000亿美元。目前美方解决双边贸易失衡的思路是不可行的。

  一、贸易战不是应答中美贸易失衡问题的可行之法

  造成中美双边商业失衡的原因是十分庞杂的,既有美国储蓄率过低、财政赤字过大、国际货泉发钞国位置(特里芬困难)等决议美国贸易逆差的基础面原因,也有香港转口、双边海关统计计价差别跟寰球价值链导致中国对美出口包括国际转移价值等夸张双边贸易失衡的原因,更主要的是两国比拟上风、工业构造、国际分工和国际竞争力等方面的决定性影响。解决双边贸易失衡,首先要找准导致失衡的重要起因,隔靴搔痒,方能获得实效。

  美方以为导致双边贸易失衡的主要原因,一是中国政府的“分歧理、不公正”政策导致中国企业取得的国际竞争优势,二是源于中国对本国市场的保护。实际上,2017年中国货物贸易顺差总计2.87万亿元国民币,占GDP比重为3.47%,常常名目差额占GDP的比重2.4%。这阐明中国的进出口是比较平衡的,中国的贸易政策与体系并没有适度寻求顺差。

  美方基于上述断定,对华采用了一系列贸易投资掩护措施。一是生机减弱中国对美出口竞争力,减少中国对美出口;二是盼望借此迫使中国开放市场,扩展美国对华出口;三是愿望增强对美国常识产权的保护,保护美国企业技巧当先优势。

  美方对华采取贸易保护措施不会给美国“带回工作机遇”。中美贸易总体上互补性远高于竞争性,中国对美出口产品中相称高比例是劳动密集型产品,对美出口的所谓“高技术产品”大多也只是在华实现劳动密集的增值环节,包含大批的国际转移价值。从两国制作业出口部分的劳动生产率分析,2016年美对中国大陆货物贸易出口增加值的劳动生产率为15.8万美元/人,中国对美货物贸易出口增长值劳动出产率仅为1.71万美元/人(依据中国全球价值链课题组《2010?2016年中美贸易增添值核算讲演》有关增加值率及就业测算成果盘算),美国是中国的9倍多。如果中国对美出口下降,腾出来的市场空间并不会由美国海内企业盘踞,更可能被其他发展中经济体替代,因此并不会给美国带来劳动密集型的新增就业机会。

  美方单边主义的贸易投资维护办法必定会引起中国的反制。只管中国政府一再表现不乐意打贸易战,然而合法利益受到不公平待遇时,中方必需坚定回击。一旦中美两个最大的贸易体暴发贸易战,不仅双方的企业、花费者好处会受到侵害,全球经济贸易也会被殃及。美国单边主义的作法对多边贸易系统将发生重大挑衅,产生深远的恶劣影响。因而,贸易战不赢家,也不能解决双边贸易失衡问题。

  二、中国普惠式开放市场难以解决中美双边贸易失衡问题

  对外开放是中国在全球化背景下加快发展的内在要求。从前40年,中国不断扩大对外开放,有力地推动了中国发展和改造。中国紧紧掌握经济全球化带来的战略机遇,成为全球化浪潮中趋利避害的胜利典型。党的十九大呈文提出,中国开放的大门不会封闭,只会越开越大。中国将履行高程度的贸易和投资自由化方便化政策,大幅度放宽市场准入,扩大服务业开放,推动形玉成面开放的新格式。

  中国不断扩大对外开放,给包括美国在内的所有贸易伙伴带来了伟大的市场机遇。进入新世纪以来,中国事美国出口增长最快的主要市场,美国对华出口占其全部出口的份额从2000年的2.07%回升到7.96%。这主要得益于中国大幅开放市场和进口的快捷增长。

  但是,哪些国度可能从中国市场取得更大的利益,取决于其在中国市场的国际竞争力。尽管美国对华出口疾速增加,但是美国商品占中国进口市场的份额却从2000年的9.9%降落到2017年的8,蓝月亮全年免费资料.4%,在22类商品中,美国有一半(11类)商品在华入口市场份额呈现了降低。尤其是在占中国全体进口34%的第16类商品(机电和音像装备等)中,美国商品份额从10.8%下降到5.4%,下降了一半。在中国的高新技术产品进口中,美国的份额从2001年的16.7%下降到2016年的8.2%,在中国进口额最大的单一商品??芯片市场,领有世界上最强盛芯片产业的美国占比仅4%。影响美国商品在中国进口市场竞争力的因素是多方面的,既有美国企业方面的因素,也有美国限度对华高技术产品出口等政策方面的因素。美国企业在中国进口市场上绝对第三国企业竞争力不够强,是导致中美贸易失衡连续恶化的重要原因。

  因此,中国普惠式开放市场对减少美中巨额贸易逆差的作用将是有限的。中国进一步扩大市场准入,将会给包含美国在内的经贸搭档带来新的市场机遇。作为WTO成员,个别而言,中国扩大开放的举动要遵守非轻视准则,因此,中国开放市场带来的机会,其余国家的企业和美国企业一样能够享受。因为美国企业在中国进口市场的主要竞争对手是其他发达经济体的企业,而不是中国本土企业,假如美国企业本身的竞争力没有显明加强,美国不惜开打贸易战换来的中国普惠式开放市场,只不外是为别人作嫁衣。

  三、摸索构建中美贸易平衡稳定发展的制度安排

  跟着美国将中国定义为策略竞争对手,中美关系进入战略博弈的新阶段。构建中美新型大国关系,不仅事关中国和平发展大局,而且影响全球繁华稳定。经贸合作“稳定器”在将来中美关系中的作用更为重要,要一直发掘两国合作潜力,扩大两国独特利益,推动两国利益深度融会。中美贸易平衡稳定发展,须要构建制度性合作机制。

  构建中美双边自由贸易支配是推进中美经贸关系均衡稳定发展的轨制保障。

  首先,中美自由贸易安排将为双方企业在对方市场提供更加优惠的待遇。构建中美双边自由贸易安排,在两国货物贸易、服务贸易、投资、技术合作等方面大幅度打消制度性壁垒,将为中美两国企业在对方市场失掉稳定的优惠待遇,也是合乎世界贸易组织规矩的制度支配。中美两国经济结构存在宏大互补性,美国在中国进口市场上的主要竞争对手不是中国本土企业,而是与美国发展阶段相似的第三国企业。双边自贸安排将为美国企业在中国市场供给优于其竞争对手的待遇,有利于美国企业更好天时用中国市场机遇,进步在中国进口市场的份额,有利于逐渐解决中美双边贸易失衡问题。

  其次,中美自贸安排将为中国企业在美贸易投资活动提供稳定的制度环境。美国外资保险审查机制不透明,动辄根据国内法规发动单边贸易保护措施,并且把中国企业当作主要对象,是影响我国企业对投资和贸易运动的最大不断定性因素。中美自贸安排不仅将为中国企业在美国市场上提供更加开放优惠的待遇,而且有利于下降中国企业对美贸易投资活动的政策危险。

  第三,中美自贸安排将有利于释放中美互利合作的巨大潜力。中国经济已由高速增长阶段转向高品质发展阶段,消费升级、产业结构进级和绿色转型发展将为美国企业提供巨大的市场机遇,美国晋升基础设施、发展高新技术产业等也将为中国企业提供新的合作机遇。构建中美自贸安排,不仅有利于化解当前中美经贸关系中的凸起问题,也有利于开释两国互利合作的巨大潜力。

  因此,中美双边都应当从稳固中美关联的大局动身,尽快将自由贸易部署的谈判工作提上日程,尽早启动可行性研讨与谈判工作。中美双边投资协议会谈(BIT)已经有较好基本,可以从恢复BIT谈判入手,分阶段构建中美双边自在贸易区。(本文起源:经济日报 作者:隆国强 系国务院发展研究核心副主任)

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